Проблемы обязательного декларирования соответствия растворов строительных в переходный период
В нормативном обеспечении производства растворов строительных происходит настоящая "детективная" история. Появляются и вводятся в действие новые ГОСТы на растворы строительные и методы их испытаний, затем внезапно их действие отменяется, и возвращаются предыдущие. Сложнее всего в такой ситуации приходится производителям продукции и испытательным лабораториям, которым заранее нужно разобраться с новыми нормативными требованиями и адаптироваться к ним. «Неразбериха» в нормативном обеспечении выпускаемой продукции в первую очередь сказывается на соблюдении производителем процедур декларирования соответствия растворов строительных. При этом нарушение производителем процедуры декларирования соответствия может привести к их прямой ответственности и немалым штрафам, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.
1 июля 2022 года должны были быть введены в действие ГОСТ Р 58766-2019 "Растворы строительные. Общие технические условия" и ГОСТ Р 58767-2019 "Растворы строительные. Методы испытаний по контрольным образцам". Однако срок введения их в действие был пересмотрен и перенесен приказом Росстандарта № 543-ст от 28.06.2022г. на более поздний на 27.06.2025 г. Однако действительно вступил в силу только ГОСТ Р 58766-2019, а ГОСТ Р 58767-2019 на методы испытаний был в последующем отменен с 01.06.2025 г. Приказом Росстандарта от 28.12.2024 № 2058-ст. с 01.06.2025г. введен в действие измененный ГОСТ 5802-2024 «Растворы строительные. Методы испытаний».
С 1 сентября 2025 года вступило в силу Постановление Правительства РФ № 642 от 14 мая 2025г. «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021г. № 2425 Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Какие же основные изменения произошли в отношении нормативных требований к растворам строительным при их декларировании соответствия:
- - документ по стандартизации, устанавливающие требования к растворам строительным остался прежним - ГОСТ 28013-98, при этом изменились разделы ГОСТа для подтверждения соответствия;
- - добавились требования разделов 3 и 5, а требования раздела 4 сократились;
- - на методы испытаний указан измененный ГОСТ 5802-2024 «Растворы строительные. Методы испытаний»;
- - добавили в методы испытаний ГОСТ 30108-94 «Материалы и изделия строительные. Определение удельной эффективной активности естественных радионуклидов»;
- - убрали ГОСТы, устанавливающие требования к методам испытаний бетонных смесей и бетонов.
11 сентября 2025 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 1403 был установлен так называемый «переходный период», в соответствии с которым декларации о соответствии, принятые на продукцию, которая указана в едином перечне продукции, подлежащей декларированию соответствия, считаются действительными до окончания срока их действия, но не позднее 1 сентября 2026 г.. Таким образом, до 1 сентября 2026 г. производители растворов строительных и бетонных смесей (они также включены в вышеуказанный измененный Перечень) должны зарегистрировать декларации соответствия с учетом новых требований.
И здесь возникает интересная проблема! В перечне указан не действующий ГОСТ 28013-98, а действующий ГОСТ Р 58766-2019 – отсутствует. Такая ситуация привела к тому, что производители неверно регистрируют декларации о соответствии.Анализ Единого реестра деклараций о соответствии на сайте Росаккредитации показал, что производители бетонных и растворных смесей активно регистрируют новые декларации. Из них рандомно были выбраны две декларации одна от ноября 2025г., другая от 15 января 2026г.
В первой декларации указан ГОСТ Р 58766-2019, который отсутствует в измененном «Едином перечне», во второй декларации ГОСТ 28013-98, который является на дату регистрации декларации отмененным. И кто в таком случае прав?! В любом случае производитель должен выпускать продукцию по ДЕЙСТВУЮЩЕМУ нормативному документу.
Ревизию и в необходимых случаях пересмотр и (или) актуализацию национальных стандартов с даты включения таких стандартов в единые перечни продукции, Росстандарт обязан осуществлять не реже чем один раз в 5 лет. Остаётся надеяться, что до сентября 2026г., а может и раньше в «Единый перечень…» будет всё-таки внесен действующий актуальный документ.
Обращаем внимание, на то, что в последнее время Росаккредитация осуществляет плановый контроль за декларациями о соответствии и при этом фиксирует значительное количество нарушений в оформлении с последующим приостановлением действия таких деклараций .Наиболее частые нарушения фиксируются ими в отношении протоколов испытаний. Со своей стороны добавлю, что множество деклараций на растворы строительные и бетонные смеси зарегистрированы по схеме 1Д с использованием результатов испытаний собственной лаборатории, при этом указываются испытательные лаборатории сторонних юридических лиц, что является существенным нарушением порядка декларирования.
Осталось всего лишь 7,5 месяцев на производство и выпуск в обращение на территории Российской Федерации растворов строительных и бетонных смесей в соответствии с ранее установленными требованиями с декларациями о соответствии, принятыми до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2025 г. № 642 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2425". Пока есть время, производителям стоит внимательно проверить свои зарегистрированные декларации на предмет соответствия новым требованиям, не забывая проверить указанные в протоколах методы испытаний на соответствие ГОСТ 5802-2024, а также соответствие места проведения испытаний продукции выбранной схеме декларирования.