28 января 2025 года вступил в действие новый свод правил СП 543.1325800.2024
«Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»

Текст документа опубликован на сайте Минстроя России. 

Основные требования, установленные СП 543.1325800.2024 в основном взяты из других нормативных актов и документов.Требования СП 48.13330.2019 с изм. 1 «Организация строительства» п. 9.1 «Строительный контроль» практически полностью продублированы, за исключением некоторых положений.

Например, добавлены такие обязанности лица, осуществляющего строительство, как:

- проверка наличия действующего разрешения на строительство, 

- проверка соблюдения правил складирования и хранения применяемой продукции, 

- контроль наличия и правильности ведения исполнительной документации и др.

При этом упущено требование к контролю со стороны Застройщика (технического заказчика)за выполнением лицом, осуществляющим строительство, требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания соответствующих актов освидетельствования скрытых работ, установленное СП 48.13330.2019.

1 июня 2023г. вступил в действие ГОСТ Р 70749-2023 «Бетоны. Метод микроскопического количественного анализа структуры» 

На сайте Росстандарта опубликован новый ГОСТ Р 70749-2023 «Бетоны. Метод микроскопического количественного анализа структуры», вступивший в действие с 1 июня 2023 года.

Стандарт распространяется на бетоны всех видов, применяемые в строительстве. Стандарт устанавливает методы микроскопического количественного анализа структуры воздушных условно-закрытых пор в бетоне: с помощью интеграционного счетного устройства; контрастный метод с использованием системы анализа изображений.

Известно, что показатели долговечности бетона, в том числе морозостойкость, в значительной степени зависят от характера капиллярно-пористой структуры бетона. Разработка состава бетонной смеси и получение бетона требуемой марки по морозостойкости, в т.ч. для дорожного строительства, связано с созданием в структуре бетона с помощью воздухововлекающих добавок определенного объема воздушных условно-замкнутых пор, образующих так называемую резервную пористость.
Цель появления ГОСТ Р 70749-2023 - стандартизация единого метода оценки структуры условно-закрытых воздушных пор бетона, являющихся  одними из определяющих факторов, обеспечивающих морозостойкость бетона. Стандартизированные методы микроскопического количественного анализа структуры бетона могут применяться как лабораториями при подборе составов долговечных бетонов с высокой морозостойкостью, так и разработчиками химических добавок при оценке их эффективности, а также потребителями при оценке качества бетона ответственных конструкций высокой морозостойкости в необходимых случаях.

Новые ГОСТы на бетоны для устройства слоев оснований и покрытий автомобильных дорог

1 декабря 2022 г. впервые введены в действие новые ГОСТы: 

- ГОСТ Р 70362-2022 «Дороги автомобильные общего пользования. БЕТОНЫ для устройства слоев оснований и покрытий. Технические условия»;

- ГОСТ Р 70363-2022 «Дороги автомобильные общего пользования. БЕТОНЫ для устройства слоев оснований и покрытий. Методы испытаний». 

Дата введения в действие ГОСТ Р 58763-2019 перенесена на 1 января 2024г 

В очередной раз, благодаря совместным действиям наших коллег Национальной ассоциацией «Союз производителей бетона», НО «Союзцемент», Приказом Росстандарта от 29.11.2022 № 1393-ст перенесена дата введения в действие ГОСТ Р 58763-2019 "Оценка соответствия. Правила декларирования соответствия смесей и растворов строительных" на 1 января 2024г с правом досрочного применения.

Однако расслабляться производителям бетонных смесей не стоит. С 1 июня 2022г. вступил в действие ГОСТ Р 51293-2022 «Оценка соответствия. Общие правила идентификации продукции для целей подтверждения соответствия», с 1 января 2023г. вступает в действие ГОСТ Р 54008-2022 «Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия», 

Система лабораторного контроля качества бетонных смесей (бетона)
и растворов строительных, в том числе для целей
 декларирования соответствия

21 - 23 декабря 2022г. НИУ МГСУ проводит образовательную программу по дополнительной программе повышения квалификации — «Система лабораторного контроля качества бетонных смесей (бетона) и растворов строительных, в том числе для целей обязательного декларирования соответствия». 

Запуск обновленной образовательной программы обоснован значительным изменением нормативной базы на бетоны, бетонные и железобетонные изделия и конструкции и методы их испытаний в 2022 году. Большинство ГОСТов вступили в действие в сентябре 2022 года, например: Изм. №1 к ГОСТ 10060-2012 «Бетоны. Методы определения морозостойкости»; ГОСТ 17624-2021 «Бетоны. Ультразвуковой метод определения прочности»; ГОСТ Р 70307-2022 «Бетоны мелкозернистые и растворы строительные. Методы определения прочности в тонкостенных и тонкослойных конструкциях»; ГОСТ 22783-2022 «Бетоны. Методы прогнозирования прочности на сжатие»; ГОСТ Р 59715-2022 «Смеси бетонные самоуплотняющиеся. Методы испытаний» и др. 

Программа национальной стандартизации на 2023 год по разделу "СТРОИТЕЛЬСТВО"

Приказом Росстандарта от 1 ноября 2022 г. № 2726 утверждена «Программа национальной стандартизации на 2023 год» (ПНС-2023). С текстом программы можно ознакомиться на официальном сайте Росстандарта.

Нашими экспертами проведён анализ представленных в программе к разработке, изменениям и пересмотру нормативных документов в области строительства. 

 Анализ показал, что в соответствии с Программой по разделу «Строительство» будет осуществляться работа более чем над 300 документами по стандартизации, из которых более половины запланированы к утверждению на 2023 г. Количество новых ГОСТ запланированных к разработке более 190, из которых новые серии ГОСТ на:

5 октября 2022г. Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2022г. №1759 продлено действие упрощённого порядка подтверждения пригодности новых стройматериалов до конца 2023 года. 

Упрощённый порядок позволяет сократить процедуру подтверждения пригодности и получения соответствующего свидетельства с 90 до 10 рабочих дней. 

При этом в отношении строительных материалов, изделий и конструкций иностранного производства допускается использование протоколов испытаний зарубежных лабораторий. 

 Напоминаем, что особенности подтверждения пригодности используемых в строительстве строительных материалов, изделий, конструкций и технологий, применение которых не регламентировано, были утверждены в апреле 2022 года Постановлением Правительства РФ №701. 

В соответствии с указанным Постановлением срок действия выданных в соответствии с Правилами технических свидетельств, истекающий до 31 декабря 2022 г., автоматически продлевается на 2 года, что подтверждается соответствующими сведениями, внесенными в Реестр технических свидетельств. 

Для получения технического свидетельства должна быть подготовлена обосновывающая документация с техническими данными о строительных материалах, изделиях и конструкциях, перечень которой представлен на рисунке. 

Основными документами являются протоколы испытаний (исследований), при чем, выданы они должны быть испытательными лабораториями (центрами), аккредитованными в национальной системе аккредитации, за исключением случаев результатов исследований (испытаний) и измерений, проведенных в лабораториях третьих стран. 

В целях подготовки обосновывающей документации, в том числе организации проведения исследований (испытаний) и измерений строительных материалов, изделий и конструкций, заявитель вправе подготовить указанные материалы самостоятельно или с привлечением третьих лиц. 

Наши эксперты готовы оказать консультационную услугу по сопровождению при подготовке полного пакета технической документации (обосновывающих материалов для подтверждения пригодности), в том числе по организации проведения испытаний продукции в аккредитованных испытательных центрах (лабораториях). 

Срок введения в действие новых стандартов на растворы строительные перенесен

1 июля 2022 года должны были быть введены в действие ГОСТ Р 58766-2019 "Растворы строительные. Общие технические условия" и ГОСТ Р 58767-2019 "Растворы строительные. Методы испытаний по контрольным образцам". 

Однако Приказом от 28.06.2022 № 543-ст отменены:

- Приказ от 13.12.2019 № 1397-ст на срок до 27.06.2025 с целью внесения изменений в ГОСТ Р 58766-2019;

- Приказ от 13.12.2019 № 1398-ст на срок до 27.06.2025 с целью внесения изменений в ГОСТ Р 58767-2019.

Таким образом, срок введения в действие  ГОСТ Р 58766-2019 "Растворы строительные. Общие технические условия" и ГОСТ Р 58767-2019 "Растворы строительные. Методы испытаний по контрольным образцам" перенесен на 27.06.2025 год.

23 июня 2022г. опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2022 № 1118 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353"

Основные изменения коснулись приложения №17 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 «Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации», в том числе имеющие отношение к аккредитации испытательных лабораторий.

Одобрено включение в Программу национальной стандартизации ГОСТ Р «Лаборатории строительные. Общие требования к компетентности» 

Изменением к СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства» (вступило в действие 29.04.2022г.) введен новый термин «строительная лаборатория», п.3.9: «Юридическое лицо (или его структурное подразделение) или индивидуальный предприниматель, обеспечивающие выполнение испытаний, измерений и обработку их результатов (в том числе в процессе верификации контроля) при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и сносе объектов. Строительная лаборатория должна соответствовать требованиям компетентности согласно ГОСТ ISO/IEC 17025 (подтвержденной уполномоченной организацией в установленном порядке) и выполнять работы в соответствии с утвержденной областью». 

ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» распространяется на все организации, занимающееся лабораторной деятельностью, и как показывает практика, отдельные его требования сложно реализовать прменительно к строительным лабораториям.

27 мая 2022 года состоялось первое установочное заседание ПК 3 «Строительство. Основные положения нормирования» ТК 465 «Строительство», на котором было принято решение о включении в Программу национальной стандартизации РФ на 2022 год национального стандарта ГОСТ Р «Лаборатории строительные. Общие требования к компетентности». Имеется предварительная информация о сроках начала и окончания разработки указанного стандарта  - 2023г. Будем вместе отслеживать и обсуждать появление проекта ГОСТ Р «Лаборатории строительные. Общие требования к компетентности».

Новые схемы декларирования по ГОСТ Р 54008-2022 с 1 июня 2022г. 

1 июня 2022г. вступает в действие ГОСТ Р 54008-2022 «Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия» (приказ Росстандарта от 06.05.2022 N 275-ст), взамен ГОСТ Р 54008-2010.

Существенными изменениями являются: изменения номеров схем декларирования, уточнение процедур и перечня доказательственных материалов, а также применение четких понятий, таких как "собственная испытательная лаборатория" и "аккредитованная испытательная лаборатория (центр)".

29 апреля 2022 года введено в действие Изменение №1 к СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства»

По данным ФАУ «ФЦС» принципиальные нововведения и изменения к СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства» следующие:
 – внедрено использование информационных моделей;
– предусмотрено применение аэромониторинга; 
– исключены дублирования с другими НПА и НТД. 
И.о. директора ФАУ «ФЦС» Андрей Копытин уточнил, что «Среди важнейших изменений актуализированного свода правил также конкретизация требований по строительным лабораториям, положения по согласованию организационно-технологической документации, обновление типовой формы журнала входного контроля и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования, требования в части контроля крупногабаритных модулей повышенной заводской готовности». 

Рассмотрим более подробно наиболее важные изменения, связанные с лабораторным строительным контролем, в том числе требованиями к строительным лабораториям.

15 апреля 2022 г. внесены изменения в подсистемы •Реестр деклараций о соответствии (РДС);•Сервис регистрации деклараций о соответствииФГИС  Росаккредитации

В ФГИС Росаккредитации в подсистемы "Реестр деклараций о соответствии (РДС)",  "Сервис регистрации деклараций о соответствии" внесены важные изменения.
В Реестре деклараций о соответствии (РДС) появились:
- Проверка ОГРН, ИНН лаборатории.При регистрации декларации о соответствии производится проверка ОГРН, ИНН лаборатории на соответствие ОГРН, ИНН в заявителе и изготовителе (в рамках схемы 1д). В случае отрицательного итога выводится соответствующее информационное сообщение. 
- ФЛК прикрепляемых документов.Теперь при создании декларации о соответствии появился форматно-логический контроль документов, на основании которых проводится сертификация. Вид документов, требуемых для регистрации декларации контролируется в зависимости от технического регламента и схемы сертификации. Данный функционал позволит повысить полноту достоверность предоставляемых при сертификации продукции данных.
В Реестре регистрации деклараций о соответствиипоявилась:
•Проверка ОГРН, ИНН лаборатории.При регистрации декларации о соответствии производится проверка ОГРН, ИНН лаборатории на соответствие ОГРН, ИНН в заявителе и изготовителе (в рамках схемы 1д). В случае отрицательного итога выводится соответствующее информационное сообщение.
Напоминаем, что в соответствии с "Правилами обязательного подтверждения соответствия продукции, указанной в абзаце первом пункта 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании", утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 24 июля 2021 года N 1265 появилось новое понятие "собственная испытательная лаборатория", используемое при принятии декларации о соответствии на основании собственных доказательств по схеме 1Д. Анализ зарегистрированных деклараций о соответствии бетонных смесей, растворов, а также песка и щебня для дорожного строительства показывает наиболее частое применение схемы 1Д на основании собственных доказательств. При этом используются протоколы испытаний как собственной лаборатории, так и сторонней, не аккредитованной в Росаккредитации (без присоединения собственных протоколов). 
Напомним, что в соответствии с "Правилами регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными в части, касающейся порядка приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными", утвержденными постановлением Правительства РФ № 936, например п.28, Росаккредитация имеет право приостанавливать действие декларации о соответствии:

C 14 марта 2022г. до 1 сентября 2022г. применение "Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными в части, касающейся порядка приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. № 936 приостановлено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353.  Но расслабляться производителям бетонных смесей, декларирующим свою продукцию не стоит, изменения в ФГИС Росаккредитации внесены не зря.

Наши эксперты помогают сформировать полный комплект документов для принятия декларации о соответствии продукции, а также зарегистрировать декларации о соответствии продукции в Системе ФГИС Росаккредитация в соответствии с новыми законодательными требованиями.  
Все особенности новых введенных документов в области декларирования также можно изучить на курсе ДПО НИУ МГСУ "Система лабораторного контроля качества бетонных смесей (бетона) и растворов строительных, в том числе для целей декларирования соответствия".

7 апреля 2022 года опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2022 № 604 "О внесении изменений в приложение № 17 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353"

В Приложение N 17 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Особенности осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации" внесено новое изменение. Рассмотрим нововведения в отношении аккредитованных испытательных лабораторий (центров). В соответствии с изменением устанавливается, что сроки прохождения подтверждения компетентности аккредитованных в национальной системе аккредитации лиц, наступающие для аккредитованных в национальной системе аккредитации испытательных лабораторий (центров) до 31 декабря 2022 года, переносятся на 9 месяцев. 

Приостановлено применение  ПОСТАНОВЛЕНИЯ правительства РФ от 19 июня 2021 года N 936 "О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" с 14 марта 2022г. до 1 сентября 2022г. приостановлено применение  "Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными в части, касающейся порядка приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. N 936 "О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными",

Рекомендуем производителя бетонных смесей и растворов строительных не расслабляться и регистрировать новые декларации о соответствии на основании доказательственных материалов в соответствии с действующим законодательством, а также не забывать архивировать доказательственные материалы к зарегистрированным декларациям, например такие как протоколы периодических испытаний бетонных смсей на морозостойкость и водонепроницаемость.